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Obras por impuestos, alternativa de desarrollo con plata de petroleras

En la capital fue analizada la iniciativa de Obras por Impuestos, un mecanismo que consiste en que el sector privado pueda ejecutar directamente obras de infraestructura definidas en bancos de proyectos que hayan priorizado las necesidades más insatisfechas de las regiones, con cargo a futuros impuestos.

Uno de los retos de según Carlos Casas, Ex Viceministro de Economía de Perú e invitado principal del conversatorio “Obras por impuestos – Obras por regalías”, es motivar a las  empresas privadas a participar, ya que en la fase inicial de implementación, tal como ocurrió en Perú hay temores sobre el paso a paso de ejecución. “Se debe contar con un marco operativo que  regule los procesos y garantice una adecuada la ejecución de los dineros destinados para tal fin”, añadió.

Perú le lleva nueve años de ventaja a Colombia, pero  es una tendencia creciente debido a que las empresas lo han visto como una alternativa importante para generar  impacto sobre las áreas de influencia de los proyectos, especialmente extractivos. “Esto refuerza los programas de responsabilidad social, fomenta la unión del sector público y privado para  transformar los  recursos y materializarlos en obras palpables para el beneficio de las comunidades”, agregó Casas.

En nuestro país el camino aún es largo de recorrer. Así lo indicó Keren Trapunsky, Gerente Sostenibilidad  para la Región Colombia, Perú y Ecuador de Bavaria, quien afirmó que “la normativa relacionada hasta el momento no se ha presentado de la forma adecuada para que las empresas se animen a acoger esta iniciativa.  Además, es una alternativa que requiere de la confianza del sector privado, para que efectivamente se recupere la inversión”, señaló Trapunsky. También, añadió que “para la empresa privada más que un reto, es una oportunidad interesante de poder contribuir, cerrando brechas de desarrollo para el país”.

Para Roberto Junguito, Presidente de Cerrejón, “son importantes todo tipo de iniciativas que permitan mejorar la infraestructura en zonas productoras, dado el impacto que en ellas tuvo el cambio en la distribución de regalías”. También resaltó la importancia del dialogo permanente y directo entre empresas y comunidades.

Por su parte, Guajira 360° Centro de Pensamiento para el Desarrollo, enfatizó en las dificultades del departamento para evidenciar la eficacia en la ejecución de las regalías. “Creemos que con la posibilidad que nos brinda la legislación colombiana, podemos acudir a aliados como las empresas privadas para generar bancos de proyectos que prioricen las necesidades de las comunidades y de la región y que en esa línea se puedan ejecutar las regalías”, puntualizó César Antonio Arismendi, Director de Guajira 360° Centro de Pensamiento.

En ese sentido César Díaz, Coordinador de la Red de Municipios en Entornos Mineros - REMEM de la Federación Colombiana de Municipios, puso sobre la mesa la posibilidad que el país estudie la posibilidad de incluirle a esta figura el ingreso de las regalías que deben pagar las empresas mineras .“Permitiría una mayor eficiencia en la inversión, así como mayor transparencia, ya que se ejecutarían proyectos viabilizados por las comunidades”, indicó.

De otro lado, para el Programa de Comunidades Inclusivas para América Latina - CISAL, esta alternativa plantea una estrategia de trabajo de “segundo piso”, que consiste en trabajar al nivel del territorio, involucrando a la comunidad de los corredores mineros en los cuales trabajan las empresas. “Nosotros empezamos a trabajar en La Guajira este tema y estamos muy contentos de liderar la iniciativa a través de REMEM para posicionarla como una opción de financiamiento para la zona”, señaló Carlos Grey Figueroa, Coordinador de Perú y Colombia del  Programa CISAL.

La Federación Colombiana de Municipios se sumó a estos espacios de discusión, a través de los cuales se “busca respetar las posturas a favor y en contra y encontrar los mejores mecanismos que impulsen mayores réditos para las comunidades sin desestimar que las actividades productivas como la minería son las que generan estos recursos”, finalizó Marcela Jaramillo, Directora Técnica de la FCM.

El evento tuvo lugar en el Hotel Tequendama de Bogotá y contó con la participación de cerca de 50 representantes del sector privado y público, que discutieron la conveniencia de este mecanismo para el país. 

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Petroleros hablan del futuro del sector en Colombia

Fue instalado en Bogotá el III Congreso de la Asociación Colombiana de Petróleo (ACP), 'Trabajando juntos por un mejor futuro'.

 
Entre los objetivos de las conferencias  está debatir sobre lo que le espera a la industria de los hidrocarburos en el país, y las perspectivas de largo plazo y las implicaciones para países como Colombia, cuyas mayores exportaciones son de petróleo. 
 
El expresidente de México, Felipe Calderón, manifestó que al tiempo que aumentará la demanda global de energía, entre 30 % y 50 % al año 2040, también se apreciará una reducción en la participación del consumo de hidrocarburos, como ha proyectado la Agencia Internacional de Energía (AIE, por su sigla en inglés). 
 
“El petróleo y el gas natural se seguirán demandando durante las dos próximas generaciones, pero no podemos ser ajenos a las acciones que se apliquen para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, el auge de nuevas fuentes de energía renovable como la solar y la eólica, y el aumento de los vehículos eléctricos”, comentó el exmandatario mexicano. 
 
A la discusión del futuro del sector se vinculó José Antonio Ocampo, codirector del Banco de la República, quien coincide en que el cambio climático y la revolución tecnológica energética marcarán el rumbo de la industria. “El sector petrolero debe participar en el cambio tecnológico en curso, ya sea invirtiendo en las nuevas energía, con lo que diversifica su negocio, o invirtiendo en cómo capturar el carbono generado por las emisiones de los combustibles, en lo que ya Chile nos da ejemplo y Colombia no puede quedarse relegada”, concluyó el codirector del Emisor.
 
Se trata del Ministro de Minas y Energía, Germán Arce Zapata; y el presidente del Consejo Directivo, Guillermo Fonseca quienes presentaron su visión sobre la coyuntura actual de la industria de hidrocarburos en el país. 
 
El Ministro Arce destacó que este año las cifras del sector han sido mucho mejores que las del año pasado en cuanto exploración y producción, sin embargo, aclaró que aún son cifras bajas con relación a los históricos del desempeño de industria en Colombia. Por esta razón el funcionario sostuvo que el Gobierno sigue trabajando en buscar alternativas que promuevan la inversión de la industria en el país. 
 
Una de ellas es el Certificado de Reembolso Tributario (Cert), un mecanismo creado en la última reforma tributaria, que busca estimular la inversión en exploración y producción en el sector, y cuya reglamentación está a pocos días de salir, según confirmó el Ministro de Minas y Energía en su intervención en el III Congreso. “El Cert se trata de un bono redimible para pagar impuestos, no es un descuento ni una exención tributaria. Entonces, por cada dólar adicional de inversión se dará un estímulo financiero con este bono. Eso significa poder adelantar inversiones y mejorar la tasa de retorno de los proyectos”, explicó Arce. 
 
Al final de la jornada el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas Santamaría, precisó que hasta el momento lo que se ha considerado al interior del Gobierno es tener un bono de 15 centavos por cada dólar de inversión adicional, para una serie de proyectos del sector hidrocarburos, que se podrá utilizar para el pago de impuesto de renta aproximadamente a partir de 2021. El Ministro estima que el monto que se podrá destinar para dicha remuneración es de 1.000 millones de dólares, y que este estímulo podría impulsar inversiones por el orden de los 2.000 millones de dólares. Agregó que la medida será consultada con la industria de hidrocarburos. Por su parte el presidente del Consejo Directivo de la ACP y presidente de Hocol, Guillermo Fonseca, destacó en su intervención que la importancia de diversificar la economía no debe reñir con la necesidad de promover el sector de los hidrocarburos.
 
“La reglamentación del CERT creado en la reforma tributaria y el mecanismo de obras por impuestos pueden tener impactos importantes en el muy corto plazo. Para el mediano plazo se requiere asegurar condiciones competitivas y reglamentación clara para la actividad costa-afuera, promover la exploración y oferta nacional de gas y crear demanda (…) y generar confianza sobre el manejo medio ambiental de los yacimientos no convencionales y crear las condiciones de viabilidad en el territorio”, destacó el presidente del Consejo Directivo. Fonseca hizo un llamado a la industria, a las comunidades y al Gobierno Central a trabajar juntos, promoviendo debates informados y responsables, que permitan dar soluciones a los problemas que afronta la industria sin crear falsos dilemas entre desarrollo y medio ambiente. “El decir no a la industria de hidrocarburos no es una opción. Colombia tiene muchas necesidades y no puede darse el lujo de negarse el desarrollo que el sector de hidrocarburos trae”, concluyó.
 
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Continúan las protestas por proyecto Trogón 1, en Guamal

Esta semana podría ser defintiva para la situación se vive en la vereda Pío XII del municipio de Guamal (Meta), desde el pasado viernes, cuando un grupo de mujeres decidió encadenarse e iniciar una huelga de hambre en protesta por lo que ellas consideran el incumplimiento de Ecopetrol a la licencia ambiental otorgada a un proyecto exploratorio de hidrocarburos.

Las mujeres, pertenecientes al Comité Ambiental por la Defensa del Agua y la Vida, llegaron al predio La Porfía, en dicha vereda, e impiden el normal desarrollo de las actividades que desarrolla la estatal petrolera en esa zona. Entre viernes y sábado hubo enfrentamientos con integrantes del Esmad, que algunos defensores de Derechos Humanos calificaron de uso exagerado de la fuerza contra las huelguistas.        

Un grupo de unos 80 integrantes del Esmad arrastraron por el barro a las señoras que estaban encadenadas. Fue humillante”, denunciaron algunos testigos que acompañaban a las mujeres que mantenían la manifestación a la entrada del terreno.

La protesta surgió a raíz de las inquietudes de algunos habitantes de la vereda Pío XII, quienes reclaman porque la construcción de una plataforma petrolera allí haría que se perdiera la vocación agropecuaria de la región y en especial se afectarían cuerpos de agua vitales para la supervivencia de esa y otras veredas aledañas.

Se trata del proyecto Trogón 1, una de las esperanzas que tiene Ecopetrol de hacer hallazgos importantes de petróleo en los Llanos Orientales, en especial en este Bloque CPO-09 que integra a varios municipios del piedemonte llanero.

Al parecer, la entrada de uno de los taladros, fue lo que llenó la copa de los habitantes de la vereda Pío XII, quienes desde febrero han venido haciendo observaciones a la manera en que la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) entregó la licencia que le permite a la estatal petrolera adelantar las labores necesarias para seguir la exploración.     

El pasado domingo, si bien las mujeres habían finalizado la huelga de hambre continuaban a las orillas de la vía, cerca al terreno donde se desarrolla el proyecto. El Esmad les retiró las cadenas, pero continúan en la manifestación.

También hubo inconvenientes para interponer las denuncias ante las autoridades por los abusos de la Policía de Guamal y el Esmad. Ni en Acacías ni en Guamal querían dar trámites a las denuncias de las mujeres. Hasta ayer lunes la gente seguía en protesta pacífica. Lo único que se pide, desde hace ocho meses es la revisión de la licencia ambiental y los impactos ambientales que causará Trogón 1 a la comunidad campesina y la zona hídrica”, dijo Mayerli Garzón abogada la Corporación Buen Vivir.

Por su parte Orlando Sánchez, gerente de Operaciones de CPO-09 de Ecopetrol, explicó que en la vereda Pío XII se adelantan actividades de construcción de la locación de un pozo exploratorio. Agregó que este pozo cuenta con la aprobación de la licencia ambiental  por parte de la ANLA “y está cumpliendo con todos os requisitos que se prevén en dicha licencia”.

En virtud de esta actividad se conformó por parte de la comunidad un grupo de verificación de buenas prácticas. Este grupo ha estado haciendo presencia en el área y ha podido evidenciar el cumplimiento por parte de Ecopetrol en esta actividad tan importante. Este proyecto es de interés nacional y de ser exitoso beneficiará a todos los colombianos”, manifestó Sánchez.

Aseguró que se han desarrollado más de 50 reuniones con comunidades, autorizados locales, presidentes de Juntas de Acción Comunal del municipio y de la vereda, para dirimir esas inquietudes.

“Actualmente llevamos un avance del 40 por ciento de las actividades en el pozo Trogón 1 y este ha sido apoyado con la mano de obra local. Rechazamos cualquier vía de hecho que se esté presentando en el área e invitamos a las autoridades para poder restablecer la normalidad con la que se venía desarrollando este importante proyecto”, puntualizó el gerente de operaciones de CPO-09.

La semana pasada, con la intervención de la Gobernadora del Meta, Marcela Amaya, la comunidad de Chichimene (Acacías) cesó temporalmente una protesta, esta vez por la supuesta no contratación de mano de obra local.

Para el 28 de agosto, en Villavicencio, está prevista una reunión con los ministerios del Interior, Minas, Ambiente y Trabajo, con el fin de mediar estas constantes protestas que han frenado la producción y los proyectos petroleros en el Meta.  
 

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Cumaral decide hoy sobre exploración petrolera con consulta popular

Este domingo los ciudadanos de este municipio determinarán si dan vía libre a la explotación petrolera o la rechazan.

Las bonanzas que el departamento del Meta ha tenido en la explotación petrolera en contraste con la  caída del precio internacional del crudo han significado un factor de cambio social, económico y político importante para las comunidades de este departamento.    

Esta situación, sumada a la inconformidad de los  habitantes de Cumaral con la industria petrolera, el rechazo a los procesos de exploración y el temor de que la sísmica afecte  las fuentes hídricas de la región,    terminó en la aprobación de una consulta popular prevista para hoy 4 de junio, con la cual  sus   habitantes  decidirán si están de acuerdo, o no con la exploración y explotación de petróleo que  adelanta la empresa Mansarover Energy Colombia LTDA.

(lea aquí En Cumaral, yo votaría... la posición del Sí y el NO)

Desde el  año 2013 la compañía  petrolera tiene los derechos para explorar y explotar  el  proyecto  de hidrocarburos, denominado  bloque Llanos 69, que se adelanta a través del contrato No. 009 del 29 de Noviembre de 2012,  celebrado entre la ANH y la multinacional petrolera, la cual  realiza operaciones sísmicas en una área de influencia de 22.650 hectáreas de los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral, El Calvario y Medina (Cundinamarca), considerados zonas de gran importancia hídrica para el departamento.

La actividad exploratoria desató un fuerte movimiento en defensa de los recursos hídricos y agrícolas de la región, que ha sufrido los efectos colaterales de la exploración petrolera.

Según Felipe Giraldo, ambientalista, el área de influencia que cobija el bloque  Llanos 69 se encuentra ubicado sobre el Piedemonte Llanero, zona  de especial importancia por su alto valor hidrológico (Abundancia de agua), y características geológicamente inestables, que al verse expuesta actividad petrolera impactarán negativamente los ecosistemas, la cuenca del río Guacavía y los afluentes Pirí, Nipore, Guajaray, entre otros; así  como  la sostenibilidad ambiental del municipio.  

Así mismo, dijo  que a raíz de la fase exploratoria de sísmica realizada en el año 2011, por la  empresa Sismipetrol, se ocasionó en veredas como Chapero Alto más de 200 deslizamientos  en fincas y terrenos, lo que prendió las alarmas de las comunidades que están en la zona de influencia de Llanos 69. 

No obstante, en la zona hay división por la realización del proyecto, pues mientras algunos campesinos  y líderes comunales manifestaron su interés en que se realice, porque es una fuente de trabajo para el municipio,  otros prefieren asumir una postura negativa frente a la intervención.

Este es el caso del concejal Reinel Parrado,   del partido de Opción Ciudadana,  quien  dijo que la comunidad  será quien decida en la  consulta popular el destino económico del municipio y aclaró que su postura frente a la ejecución del proyecto Llanos 69   es apoyar el “No”, porque Cumaral es uno de los municipios claves en recurso hídrico del departamento.

“No estoy de a acuerdo con la explotación de hidrocarburos dentro del municipio, ya que hemos evidenciado las consecuencias negativas de este proceso y la irresponsabilidad de las compañías petroleras, en su afán de obtener este recurso no renovable”, manifestó el cabildante a www.periodicodelmeta.com

Por su parte, Orlando Velandia Sepúlveda, presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), dijo en entrevista con el canal local Chamorro TV, que es clave que los habitantes de Cumaral tengan claro cuáles son los pro y los contras frente al tema petrolero, ya que en la región solo se han visto las contraposiciones. “Esto no es justo con la ciudadanía. Esperamos poner todos los elementos de análisis,   para  que los ciudadanos tomen la decisión más acertada”, señaló.

Agregó que la explotación de hidrocarburos sí se puede hacer de manera responsable y admitió  que se pueden corregir  los errores. “ A los ciudadanos no se les puede olvidar que llevamos  100 años desarrollando la industria hidrocarburifera, no aprendimos esto hace cinco o diez años y lo hemos hecho en términos generales bien. Sin embargo,  hay errores, pero estos se tratan de superar. Eso es lo que le estamos diciendo a las comunidades”, recalcó el presidente de la ANH.

Con respecto al debate jurídico que se cierne sobre el manejo del suelo y subsuelo, el presidente de la ANH dijo que aún no está claro qué alcance jurídico tenga  una decisión de la comunidad. “Recordemos que el ordenador del subsuelo y el administrador del subsuelo es el Estado y el ordenador del suelo son las autoridades  regionales. Cómo entra esa armonización, no está del todo claro”, dijo.

Sin embargo, dejó claro que la Corte Constitucional los ha invitado a buscar un proceso de coordinación para que Estado y territorio se articulen en busca del beneficio general y no particular.

Entre tanto, la compañía Mansarovar Energy, encargada de realizar exploración y explotación en esta zona,  explicó a www.periodicodelmeta.com, en una visita realizada a sus campos, que  hay mucho desconocimiento  de los pobladores sobre el alcance de los procesos petroleros en las comunidades.

En el año 2013, los habitantes del municipio de  Tauramena (Casanare) realizaron  una consulta popular igual a la que tendrá lugar este domingo en Cumaral. El objetivo era el mismo, determinar el futuro de la industria petrolera en la región,  y  su resultado fue la prohibición de la exploración de hidrocarburos. 

Por ahora la pregunta  que tendrán que responder los cumaraleños es Si quieren o no que se adelanten actividades de exploración sísmica, explotación y transporte de hidrocarburos en un área de influencia directa de 22.650 hectáreas más 1.272 metros cuadrados, localizados en la jurisdicción de Cumaral y Medina (Cundinamarca), donde se ubica una zona de recarca hídrica muy importante para el piedemonte llanero.

 

Periódico del Meta realizó las siguientes preguntas a la empresa Mansarovar Energy, pero no fue posible que sus voceros o representantes las respondieran:  

¿Cuál es el área completa qué abarca el Proyecto petrolero denominado bloque exploratorio  Llanos 69 ?

¿Cuáles son las reservas que podría tener este bloque? 

¿Qué piensan de las críticas que en el Meta tiene la industria petrolera?

¿Exactamente qué impacto ambiental tendrá la exploración?

¿A qué distancia  (en kilómetros) quedará el área de trabajo del Bloque Llanos 69 de la cuenca del río Guacavía? 

¿Sí el resultado de la consulta popular es negativo, qué pasa con la exploración? ¿Qué pasa con la infraestructura que se tiene instalada en la zona si se pierde en la consulta popular?

¿Cuántos empleos está generando en Cumaral con la exploración sísmica de Llanos 69 y cuántos generará en operación completa?

¿Qué estrategias adelanta Mansarover Energy en materia de responsabilidad social en Cumaral?

¿Cuándo se sabrá si hay petróleo en el bloque exploratorio Llanos 69?

¿Cuál es el mensaje para los habitantes de Cumaral y Medina (Cundinamarca) ?

 

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