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Obras por impuestos, alternativa de desarrollo con plata de petroleras

En la capital fue analizada la iniciativa de Obras por Impuestos, un mecanismo que consiste en que el sector privado pueda ejecutar directamente obras de infraestructura definidas en bancos de proyectos que hayan priorizado las necesidades más insatisfechas de las regiones, con cargo a futuros impuestos.

Uno de los retos de según Carlos Casas, Ex Viceministro de Economía de Perú e invitado principal del conversatorio “Obras por impuestos – Obras por regalías”, es motivar a las  empresas privadas a participar, ya que en la fase inicial de implementación, tal como ocurrió en Perú hay temores sobre el paso a paso de ejecución. “Se debe contar con un marco operativo que  regule los procesos y garantice una adecuada la ejecución de los dineros destinados para tal fin”, añadió.

Perú le lleva nueve años de ventaja a Colombia, pero  es una tendencia creciente debido a que las empresas lo han visto como una alternativa importante para generar  impacto sobre las áreas de influencia de los proyectos, especialmente extractivos. “Esto refuerza los programas de responsabilidad social, fomenta la unión del sector público y privado para  transformar los  recursos y materializarlos en obras palpables para el beneficio de las comunidades”, agregó Casas.

En nuestro país el camino aún es largo de recorrer. Así lo indicó Keren Trapunsky, Gerente Sostenibilidad  para la Región Colombia, Perú y Ecuador de Bavaria, quien afirmó que “la normativa relacionada hasta el momento no se ha presentado de la forma adecuada para que las empresas se animen a acoger esta iniciativa.  Además, es una alternativa que requiere de la confianza del sector privado, para que efectivamente se recupere la inversión”, señaló Trapunsky. También, añadió que “para la empresa privada más que un reto, es una oportunidad interesante de poder contribuir, cerrando brechas de desarrollo para el país”.

Para Roberto Junguito, Presidente de Cerrejón, “son importantes todo tipo de iniciativas que permitan mejorar la infraestructura en zonas productoras, dado el impacto que en ellas tuvo el cambio en la distribución de regalías”. También resaltó la importancia del dialogo permanente y directo entre empresas y comunidades.

Por su parte, Guajira 360° Centro de Pensamiento para el Desarrollo, enfatizó en las dificultades del departamento para evidenciar la eficacia en la ejecución de las regalías. “Creemos que con la posibilidad que nos brinda la legislación colombiana, podemos acudir a aliados como las empresas privadas para generar bancos de proyectos que prioricen las necesidades de las comunidades y de la región y que en esa línea se puedan ejecutar las regalías”, puntualizó César Antonio Arismendi, Director de Guajira 360° Centro de Pensamiento.

En ese sentido César Díaz, Coordinador de la Red de Municipios en Entornos Mineros - REMEM de la Federación Colombiana de Municipios, puso sobre la mesa la posibilidad que el país estudie la posibilidad de incluirle a esta figura el ingreso de las regalías que deben pagar las empresas mineras .“Permitiría una mayor eficiencia en la inversión, así como mayor transparencia, ya que se ejecutarían proyectos viabilizados por las comunidades”, indicó.

De otro lado, para el Programa de Comunidades Inclusivas para América Latina - CISAL, esta alternativa plantea una estrategia de trabajo de “segundo piso”, que consiste en trabajar al nivel del territorio, involucrando a la comunidad de los corredores mineros en los cuales trabajan las empresas. “Nosotros empezamos a trabajar en La Guajira este tema y estamos muy contentos de liderar la iniciativa a través de REMEM para posicionarla como una opción de financiamiento para la zona”, señaló Carlos Grey Figueroa, Coordinador de Perú y Colombia del  Programa CISAL.

La Federación Colombiana de Municipios se sumó a estos espacios de discusión, a través de los cuales se “busca respetar las posturas a favor y en contra y encontrar los mejores mecanismos que impulsen mayores réditos para las comunidades sin desestimar que las actividades productivas como la minería son las que generan estos recursos”, finalizó Marcela Jaramillo, Directora Técnica de la FCM.

El evento tuvo lugar en el Hotel Tequendama de Bogotá y contó con la participación de cerca de 50 representantes del sector privado y público, que discutieron la conveniencia de este mecanismo para el país. 

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Aumentó inversión de regalías en los Llanos Orientales

Durante ExpoRegalías también se llevó a cabo una jornada de asistencia técnica y oferta institucional para gobernadores, alcaldes, secretarios de planeación y encargados de los bancos de proyectos

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) realizó en Villavicencio la jornada de ExpoRegalías, que contó con la participación de representantes de entidades departamentales y municipales del Meta, Vaupés, Vichada, Guainía y Guaviare, así como con la asistencia de delegados de diferentes entidades del orden nacional. 

Durante la jornada, el DNP dio a conocer que en el departamento del Meta se aprobaron 573 proyectos por $3,6 billones, de los cuales $3,1 billones corresponden a recursos del Sistema General de Regalías (SGR). Dineros que financian proyectos principalmente en transporte (136 iniciativas), agua potable y saneamiento básico (142), vivienda (72) y educación (51). 

“Para avanzar en educación se requiere la construcción de 1.204 aulas, de las cuales la meta para el próximo año son 722. De esta manera se fortalecerá el sector educativo”, dijo Camilo Lloreda, Coordinador de Inversiones del SGR del DNP.

Respecto al sector salud, agregó: “para alcanzar legar a un nivel óptimo en el ámbito mundial se requiere realizar la dotación de casi 1.500 camas en la red hospitalaria de todo el departamento”.

Por su lado, al departamento de Vaupés le fueron aprobados recursos por $152.000 millones para 31 proyectos de inversión. De esa cifra, el 97% provienen del Sistema General de Regalías. Los sectores en los que se han invertido los recursos son, principalmente, educación (7 proyectos), ciencia y tecnología (6) y transporte (5).

 

 

Vichada ha invertido $330.000 millones en 51 proyectos, de los cuales $260.000 millones son recursos del SGR en sectores como educación (9 iniciativas), ciencia y tecnología (11), y minas y energía (1).

Por su parte, el departamento de Guainía tiene aprobados $169.000 millones para 29 iniciativas de inversión. De estos recursos, el 95% provienen del SGR. Los sectores más impactados con estos recursos son ciencia y tecnología (4 iniciativas), educación (9) y transporte (5).

En el departamento de Guaviare se aprobaron $312.000 millones para 56 proyectos de desarrollo social, de los cuales $253.000 millones corresponden a regalías. Algunos de los sectores más beneficiados son transporte (11 proyectos), ciencia y tecnología (8) y educación (5). 

De acuerdo con los índices de gestión de proyectos de regalías, presentados por el DNP en el marco de ExpoRegalías, en todos los departamentos se debe trabajar de manera intensa para mejorar dicho indicador con el fin de garantizar la eficiencia de los diferentes proyectos financiados con recursos del SGR, lo cual se traduce en desarrollo y progreso para los departamentos y la región.

“En general, hemos encontrado que el porcentaje de los proyectos aprobados en los departamentos, que están en la fase de cierre, es bajo. También hay falencias en la formulación y retrasos en la ejecución. Por esto invitamos a los mandatarios regionales a que los recursos de regalías se traduzcan en inversiones eficientes y a hacer uso de las herramientas que el DNP ha puesto a su disposición para la formulación y estructuración de proyectos como, por ejemplo, los Proyectos Tipo”, aseguró Lloreda.

El Coordinador de Inversiones del SGR del DNP advirtió que los retos del Meta, Vaupés, Vichada, Guainía y Guaviare para el cierre de brechas en materia de educación, salud y vivienda son grandes. Entre ellos se destacan el aumento de la cobertura en educación, la construcción de aulas de clases, la disminución de la tasa de mortalidad infantil, la dotación de camas hospitalarias y la inversión de recursos en proyectos de salud, vivienda, acueducto y alcantarillado. 

Finalmente, con el fin de dar a conocer a alcaldes y funcionarios públicos los instrumentos y la oferta institucional que ofrece el Gobierno Nacional para fortalecer los planes de desarrollo y garantizar inversiones eficientes, ExpoRegalías contó con una jornada de asistencia técnica en la que también participaron los Ministerios de Educación, Minas, TIC y Salud, así como el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas y la Unidad de Restitución de Tierra.

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Destinarán $1,3 billones de regalías para construir vías terciarias

El Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, anunció este lunes que el Gobierno Nacional presentará ante el Congreso de la República un Acto Legislativo, para agilizar la utilización de un billón de pesos, del Sistema General de Regalías, que se destinarán a la construcción de vías terciarias en las zonas que han sido más afectadas por el conflicto armado.

“$1.3 billones se destinarán para el programa 51/50, 51 municipios muy afectados por el conflicto, donde se construirán, en cada uno de ellos, 50 km de vías terciarias”, dijo el funcionario.

El Jefe de la cartera de Hacienda, aseguró que estos recursos se movilizarán del Sistema General de Regalías para la construcción de las vías que necesitan los municipios.

“Este año se tienen $12 billones en el Sistema General de Regalías, vamos a tramitar en el Congreso un Acto Legislativo, dentro de la figura del 'fast track' para agilizar la utilización de un billón de pesos, que corresponden a saldos que no se utilizaron en años anteriores, para la construcción de vías terciarias”, resaltó Cárdenas.

El titular de la cartera de Hacienda, explicó que los recursos para la construcción de las vías terciarias serán utilizados de acuerdo al ahorro que cada entidad territorial posea en el Sistema General de Regalías.

 

“Estos recursos son de los departamentos y municipios. Cada ente territorial va a preservar el porcentaje que le corresponde de las regalías; es decir que las vías terciarias se van a construir en proporción de los recursos que tienen cada departamento en el Sistema General de Regalías”, indicó.

 

De acuerdo al Ministro Cárdenas, los esfuerzos presupuestales que se realizan para la construcción de la red vial terciaria, tiene como fin garantizar el cumplimiento de los acuerdos para el posconflicto.

 

“Aquí no estamos hablando de las grandes autopistas, estamos hablando de las vías que le van a generar al país la capacidad de sacar la producción agrícola, de sustituir los cultivos ilícitos y de esta manera poder llegar a nuestras carreteras principales”, destacó el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas.

 

Y concluyó: “tenemos que garantizar el éxito de este proceso de paz, tenemos que garantizar la reincorporación rápida a la vida civil de casi 7000 exguerrilleros. El país tiene la capacidad para hacerlo y para eso estamos poniendo todo el empeño y el esfuerzo, porque la paz de Colombia es el éxito de todos nosotros como nación”.

 

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Cerca de $98.000 millones de regalías a proyectos en Llanos Orientales

En la más reciente sesión del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) Regional Llano se aprobó la puesta en marcha de nueve iniciativas de inversión en sectores como educación, deporte y recreación, transporte, agricultura y desarrollo rural por un valor de $99.023 millones, de los cuales $97.957 millones son recursos de regalías.

 

En esta sesión del OCAD, Guaviare obtuvo la aprobación de cinco iniciativas de inversión por un valor cercano a los $46.507 millones (más de $46.240 millones provenientes de regalías). Estos recursos se destinarán al fortalecimiento de la estrategia de alimentación escolar en instituciones con oferta de internados. También se realizará la construcción de 4.704 metros en pavimento rígido de vías urbanas en los municipios de San José del Guaviare, El Retorno, Calamar y Miraflores.

 

El sector de minas y energía se verá impactado con la electrificación rural de 13 veredas en el municipio de Calamar y 2 veredas en el municipio de El Retorno. Por su parte, las comunidades indígenas de los municipios de Calamar y Miraflores se verán beneficiadas con la aprobación del proyecto de fortalecimiento de actividades productivas agrícolas. Por último, se iniciará la fase de estudios y diseños para la construcción del nuevo Comando de Policía del departamento.

 

En la lista de aprobaciones le sigue el departamento de Arauca, que contará con alrededor de $24.620 millones de regalías para el fortalecimiento del servicio de transporte escolar en los establecimientos educativos oficiales.

 

Por su parte, Casanare destinará aproximadamente $17.375 millones de regalías al sector educativo, específicamente al servicio de transporte escolar, con el fin de fortalecer la estrategia de acceso y permanencia de estudiantes en el sistema.

 

Finalmente, al departamento de Guainía le fueron aprobadas dos iniciativas por un valor total de $10.522 millones (casi $9.722 millones de regalías). La primera de ellas beneficiará a la comunidad educativa del municipio de Inírida gracias al desarrollo del Programa de Alimentación Escolar (PAE). Los habitantes de este municipio también se verán beneficiados con la construcción y mejoramiento de un escenario recreodeportivo.

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