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Otra vez: Gaitán, Guamal y Castilla en la mira por inscripción de cédulas

Como en otras elecciones, nuevamente el Meta está en la mira por el alto número de inscripciones de cédulas en municipios y en el que se supera la tasa nacional. La Misión de Observación Electoral (MOE)   alerta porque particularmente nuestro departamento es el segtundo con más incidencia, y tiene cuatro poblaciones donde se vio más marcado este fenómeno: Puerto Gaitán, Guamal, Castilla la Nueva y El Dorado.

Luego de culminado el proceso de inscripción de cédulas para las elecciones de Congreso que se llevarán a cabo el 11 de marzo de 2018, la  MOE hizo este llamado de atención en total sobre 28 municipios donde dicha tasa de inscripción de cédulas es tres veces mayor al promedio nacional.

Desde el 3 abril de 2017, gracias a la Registraduría Nacional del Estado Civil, la MOE tiene acceso a la plataforma virtual Censo Web, donde la RNEC lleva el registro de los datos de la inscripción de cédulas y con la cual mes a mes la MOE hace un seguimiento al número de inscritos que en cada municipio se han presentado.

Pese a que no es fácil hablar de fraude en inscripción de cédulas en elecciones de autoridades nacionales, la MOE señala el riesgo de que se produzca trashumancia histórica y recuerda que, tras los procesos de inscripción de los últimos años, actualmente 82 municipios del país tienen más censo electoral que población

Con el fin de presentar un dato que permita la comparación entre todos los municipios, anulando así sus diferencias poblacionales, la MOE ha construido una tasa de inscripción de cédulas. Esta tasa relaciona cuántos ciudadanos están realizando la inscripción de su cédula (según los datos aportados por la Registraduría) por cada mil habitantes (según la proyección de población del DANE a 2018).

A nivel nacional, entre los 1.122 municipios del país la tasa de inscripción de cédulas promedio es de 30,6 inscritos por cada mil habitantes. Con base en la anterior información, se encontraron 356 municipios por encima del promedio nacional. Dentro de estos, se destacan 28 municipios que registran una tasa de inscripción tres veces mayor al promedio nacional.

Los municipios alertados son:

 

 

28 municipios que triplican la tasa promedio nacional
# Municipio Departamento Total inscritos 11 de marzo 2017 a 11 de enero 2018 Tasa total de inscritos 11 de marzo 2017 a 11 de enero de 2018
1 Nariño Nariño 1.579 311,19
2 Puerto Gaitán Meta 5.535 292,81
3 Carmen del Darién Chocó 975 175,74
4 Vigía del Fuerte Antioquia 869 154,90
5 Cúcuta Norte de Santander 102.709 153,56
6 Sabaneta Antioquia 8.047 149,26
7 Charta Santander 358 140,45
8 Cabuyaro Meta 559 136,08
9 Río Quito Chocó 1.222 131,51
10 Puerto Colombia Atlántico 3.328 124,45
11 La Victoria Boyacá 208 124,33
12 Taraira Vaupés 118 123,95
13 Norosí Bolívar 586 114,48
14 Pedraza Magdalena 924 114,14
15 Guamal Meta 1.081 114,07
16 Margarita Bolívar 1.093 107,67
17 Candelaria Atlántico 1.337 106,50
18 Mompós Bolívar 4.769 105,73
19 Puerto Carreño Vichada 1.744 105,67
20 Jordán Santander 115 105,60
21 Castilla la Nueva Meta 1.101 104,92
22 Atrato Chocó 1.123 104,46
23 Arroyohondo Bolívar 1.076 104,42
24 Betulia Santander 523 103,96
25 La Estrella Antioquia 6.588 100,89
26 Barranquilla Atlántico 121.217 98,35
27 El Dorado Meta 334 96,78
28 Galapa Atlántico 4.428 95,61

 

Por otra parte, la MOE señaló 20 departamentos con la mayor tasa en la inscripción de cédulas y que superan el promedio nacional. En este listado meta aparece de segundo:

. Resumen departamental
# Departamento Población 2018 Total inscritos marzo 2017 a 11 enero de 2018 Tasa promedio

 

marzo 2017 enero de 2018

1 Atlántico 2.545.924 184.872 59,9
2 Meta 1.016.701 42.502 58,5
3 Vichada 77.276 3.323 55,3
4 Vaupés 44.928 1.290 45,3
5 Chocó 515.145 17.146 42,6
6 Bogotá D.C. 8.181.047 343.891 42,0
7 Cesar 1.065.673 35.066 41,3
8 Magdalena 1.298.691 37.600 38,9
9 Bolívar 2.171.280 69.001 38,4
10 Santander 2.090.839 79.225 36,7
11 Sucre 877.057 26.444 36,6
12 Norte de Santander 1.391.239 134.603 35,4
13 Quindío 575.010 20.539 35,1
14 Casanare 375.249 15.104 34,7
15 Valle del Cauca 4.756.113 192.602 34,5
16 Guainía 43.446 1.941 33,9
17 Arauca 270.708 8.181 33,5
18 Córdoba 1.788.507 54.638 32,9
19 Cundinamarca 2.804.238 98.463 31,3
20 La Guajira 1.040.157 21.936 31,2

Fuente: RNEC, cálculos MOE

 A nivel departamental, el territorio que tiene la mayor tasa de inscritos es Atlántico, con 59,9 inscritos por cada mil habitantes. En segundo lugar, está el departamento del Meta con 58,5 inscritos por mil habitantes en promedio departamental, y, en tercer lugar, Vichada con 55,3 inscritos por cada mil habitantes.

De las 1.821.823 personas que inscribieron su cédula, 938.316 inscripciones (52%) se realizaron en la semana de inscripción en puestos, que se realizó entre el 23 y el 19 de octubre de 2017.

Finalmente la MOE recuerda que el fraude en la inscripción de cédulas es un delito más que todo dirigido a manipular la voluntad popular en elecciones locales. Sin embargo, en el contexto de elecciones nacionales, es posible la movilización indebida de ciudadanos a través de circunscripciones departamentales. Además, también es posible que se busque la movilización de ciudadanos hacia puestos de votación específicos, sin cambiar necesariamente su residencia electoral, pero ubicándolos en lugares donde sea posible controlar la intención del voto

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Centro Democrático en el Meta presentó candidatos al Congreso

Todo parece indicar que las épocas en las que el partido Centro Democrático en el departamento del Meta mostraba una división interna quedaron atrás. Eso se desprende de la rueda de prensa en la que se presentó a los candidatos al Congreso de la república de esa colectividad. Allí, el ex candidato a la gobernación y actual miembro de la Dirección nacional del partido, Hernán Gómez Niño, anunció su decidido respaldo a la candidatura al Senado de la República, de la actual congresista Nohora Tovar y el apoyo a la lista al Congreso de esa colectividad.

En la reunión con los medios de comunicación y que se desarrolló en el hotel Napolitano en el centro de Villavicencio, Gómez Niño reunió a los tres candidatos a la Cámara de Representantes, Jennifer Arias, Andrés Holguín y Aldemar Baquero, a quienes les manifestó su compromiso de trabajar por sus aspiraciones “me convertiré en la sombra de cada uno de ustedes, me subiré en cada tarima y estaré en cada barrio y en los 29 municipios del Meta”, dijo el miembro de la Dirección Nacional.

En cuanto a la candidatura de la senadora Nohora Tovar, Gómez Niño dijo que la acompañará en los departamentos de la Orinoquia y trabajará arduamente por su candidatura. Este gesto del ex candidato a la Gobernación del Meta fue bien recibido por los aspirantes al Congreso de la República, quienes manifestaron que esta unidad fortalecerá el partido y sus aspiraciones.

A los candidatos del partido de oposición al gobierno Santos, les preocupa la situación de inseguridad que se viene presentando en el departamento del Meta, en especial en la región del Ariari. “En el municipio de Vista Hermosa se sigue extorsionando a los comerciantes y se amedranta a las comunidades. En la zona rural hay disidentes de las Farc armados y en el área urbana permanecen milicianos, lo cual intimida a los electores”, aseguró la candidata Jennifer Arias.

La campaña del Centro Democrático en el departamento del Meta, tendrá el acompañamiento del líder de ese partido, el expresidente y actual senador, Álvaro Uribe Vélez.  “Él (Uribe) estará en Villavicencio el día 31 de enero y nos acompañará a hacer un recorrido por el departamento”, dijo la senadora Nohora Tovar.

 

 

 

 

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Actual reforma electoral no convence a la MOE

Para los miembros de la Misión Electoral Especial (MEE)*, el actual proyecto de reforma política, que cursa vía Fast Track en el Congreso, no hace ni más moderno el sistema electoral ni ayuda a ampliar la democracia territorial para que esta sea más inclusiva. Al contrario, en áreas como la arquitectura del sistema electoral, la representatividad territorial, el seguimiento a la financiación de las campañas y la ampliación de espacios de participación política de la mujer, retrocede frente a lo propuesto por la MEE en abril de este año.

Según el grupo de expertos de la MEE, la actual reforma que debate el Congreso no es clara en los problemas que busca resolver, ha venido perdiendo coherencia y, en la medida que tras cada debate se improvisan fórmulas de artículos, se ha tornado contradictoria e ineficaz. De manera específica se refirieron sobre cinco (5) temas:

Sobre la arquitectura nacional electoral

Según Salvador Romero Ballivián, experto internacional en asuntos electorales y ex presidente de la Autoridad Electoral de Bolivia, “Desde la última década del siglo XX se impuso en América Latina una tendencia a conformar órganos electorales independientes, autónomos y profesionalizados. La evidencia indica que instituciones con esas características elevan la confianza ciudadana en los procesos electorales, garantizan imparcialidad a los actores políticos y, en el largo plazo, inciden positivamente sobre la calidad de la democracia. Progresivamente se abandonó la composición partidista del árbitro electoral”.

Añadió que la propuesta planteada por la MEE se encaminaba en la dirección correcta y que el proyecto en actual discusión no resuelve el conflicto entre las funciones administrativas de los consejeros electorales y las de los jueces responsables de la justicia electoral.

Para Alejandra Barrios Cabrera, directora nacional de la Misión de Observación Electoral MOE, “lamentablemente, Colombia está perdiendo la oportunidad de darle autonomía, independencia e imparcialidad al Consejo Nacional Electoral –CNE-. Estos son requisitos esenciales para la credibilidad de la institución que debe arbitrar los procesos electorales, para la transparencia y equidad de los comicios, y para garantizar condiciones de igualdad a las organizaciones políticas que participan en la contienda electoral.”

La directora de la MOE añadió que, “ni la nominación, ni la elección de los miembros del CNE debe quedar en manos del Congreso de la República. No avanzar en este sentido sería hacer reformas cosméticas e intrascendentes”.

Finalmente Alejandra Barrios se refirió a la evidente intervención del Consejo de Estado en la redacción y trámite de la reforma ante las ramas ejecutiva y legislativa en detrimento del principio de separación de poderes, dada la afectación directa de sus atribuciones.

Sobre Financiación de campañas

Según Elisabeth Ungar, en materia de financiación de la política esta reforma no establece medidas para romper la relación entre ilegalidad, corrupción y política. En tal sentido destaca tres aspectos que se deberían tener en cuenta, “En primer lugar, se requiere contar con una autoridad electoral que tenga la capacidad técnica, la independencia y autonomía política y presupuestal para hacer control y vigilancia integral de las campañas; en segundo lugar, es necesario dejar de intentar controlar las campañas desde Bogotá. Por ello hay que garantizar la presencia territorial de la autoridad electoral; y por último, y no menos importante, es evidente que tanto la autoridad electoral nacional como sus delegadas departamentales deben contar con la independencia y autonomía propias de instituciones no partidizadas.”

Sobre ampliación de la democracia y representatividad territorial

Sobre la profundización de la democracia territorial, Juan Carlos Rodríguez Raga, profesor de Ciencia Política y codirector del Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes, indicó que, “los elementos que pretendían subsanar el reconocido déficit de representación que tiene buena parte del territorio nacional en el Congreso, especialmente relevantes en el escenario de posconflicto y de construcción de paz territorial que prevé el acuerdo alcanzado entre el gobierno y las Farc, quedaron completamente por fuera de la reforma. En una coyuntura en la que los partidos políticos y el Congreso han alcanzado el nivel más alto de desprestigio en la historia reciente del país, esta negligencia desconoce uno de los mayores retos hoy en Colombia cual es mejorar la calidad de la representación y de la rendición de cuentas de los elegidos, y envía el peligroso mensaje de una institucionalidad desconectada de la opinión y las expectativas de los ciudadanos.”

Sobre la democracia interna de los partidos y la ampliación de la participación equitativa de la Mujer

Para Jorge Enrique Guzmán, asesor de PNUD y facilitador de procesos electorales en varios países del mundo, la propuesta de la MEE de fortalecer la democracia interna de los partidos políticos en la toma de decisiones claves como: dirigencia, candidatos, propuestas del partido, presupuesto, régimen interno y rendición de cuentas, mediante la adopción de criterios mínimos de inclusión por población, por territorio y por tendencias internas, se desconoce totalmente en la actual propuesta.

Al mismo tiempo afirmó que, “pese a que de manera reiterada organizaciones internacionales y nacionales les han señalado a las diferentes bancadas del Congreso la urgente necesidad de incorporar principios y reglas claras que disminuyan la brecha de representación política de la mujer, el Congreso ha sido reacio a incorporar estas recomendaciones.” Recordó que Colombia se ubica como uno de los países más atrasados de Latinoamérica y del mundo al ocupar el puesto 105 de 190 en el Ranking de Participación Política de la Mujer.

Lo que se rescata

Los expertos de la MEE coinciden en que uno de los pocos temas que acertadamente se han mantenido en el texto de la reforma política que actualmente cursa en el Congreso, es el del registro de afiliados. “Avanzar hacia partidos de afiliados definitivamente contribuye al fortalecimiento y democratización interna de las organizaciones políticas, permitiendo a su vez que la conformación de listas cerradas sea el resultado de consultas internas y no de decisiones arbitrarias. Las medidas anteriormente señaladas también permitirán mejorar la calidad del control sobre la financiación de las campañas políticas”.    

La Misión Electoral Especial – MEE – estuvo conformada por la Misión de Observación Electoral- MOE, los expertos Alberto Yepes* –Magistrado de la Sección Quinta del Consejo de Estado-; Salvador Romero Ballivián –experto internacional en asuntos electorales y ex Presidente de la Autoridad Electoral de Bolivia-; Elizabeth Ungar –Ex directora de Transparencia Colombia-; Juan Carlos Rodríguez Raga –profesor de Ciencia Política y codirector del Observatorio de la Democracia de la Universidad de Los Andes– y Jorge Enrique Guzmán –asesor de PNUD y facilitador de procesos electorales en varios países del mundo-.

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Donantes de sangre podrían recibir beneficios

Que todo trabajador que efectúe una donación en bancos de sangre oficiales reglamentados por el Ministerio de Salud o la entidad que haga sus veces, con la sola presentación del documento que acredite su aporte, tendrá derecho a no concurrir a su trabajo ese día y se entenderá como remunerado.

Es la propuesta del senador José Alfredo Gnecco, de Partido de la U, quien radicó esta semana en el Congreso un proyecto de ley que, según explicó, apunta a incentivar la donación de sangre en el país, brindando beneficios especiales a aquellos trabajadores que aporten componentes sanguíneos.

Según argumentó el congresista, el bajo promedio de donación de sangre en Colombia hace urgente la necesidad de implementar una estrategia o un sistema que estimule la habitualidad de aportes sanguíneos a los bancos de reservas.

Las cifras y proyecciones de la Cruz Roja Colombiana y del Instituto Nacional de Salud señalan que el país debería tener entre 30 y 40 donantes de sangre por cada mil habitantes. Sin embargo, a junio de 2017, los índices mostraban que solo hay 16 donantes por el mismo millar de  habitantes, es decir, menos del 2% de la población colombiana.

Frente a otros países, particularmente de Suramérica, Colombia sigue mostrando saldos en rojo en temas de donación, circunstancia que ha generado una crisis permanente en bancos de sangre privados, públicos y hospitalarios. Ecuador y Chile, por ejemplo, registran niveles de aportes del 100% y 75%, respectivamente, desnudando el sombrío índice de donaciones en nuestro país, que en años no ha podido alcanzar ni el 50%.

“Este déficit de sangre en Colombia, nos llevó a pensar en la implementación de incentivos para aumentar el número de donaciones permanentes a través de medidas ajenas al dinero”, explicó Gnecco. “Este derecho solo podrá ser ejercido dos veces al año”, agregó el congresista, quien advirtió que las donaciones de sangre tienen la virtud de salvar vidas y preservar la salud de las personas.

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