Gobernadores rechazan decreto que aumenta impuesto al consumo de licores y cigarrillos

La Federación Nacional de Departamentos (FND) y los 32 gobernadores del país manifestaron su rechazo al Decreto 1474 de 2025, mediante el cual el Gobierno nacional incrementó el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos, cigarrillos y tabaco elaborado, al considerar que vulnera la autonomía fiscal de los departamentos y pone en riesgo una de sus principales fuentes de financiación.

Según los mandatarios regionales, la medida, expedida en el marco de la emergencia económica, tiene un carácter re-centralizador y contraviene los principios constitucionales de descentralización y autonomía territorial. Así lo expresaron en una carta enviada al ministro de Hacienda y Crédito Público, Germán Ávila Plazas, en la que advierten que la búsqueda de recursos para el presupuesto nacional no puede realizarse a costa de las rentas departamentales.

Los gobernadores señalaron que el impuesto al consumo representa cerca del 47 % de los ingresos tributarios de los departamentos y es fundamental para financiar sectores estratégicos como la salud, la educación y el deporte. En ese sentido, alertaron que un esquema tributario rígido, con incrementos uniformes y sin margen de adaptación territorial, compromete la sostenibilidad financiera de las regiones.

Asimismo, expresaron preocupación por el posible aumento del contrabando y la ilegalidad. De acuerdo con datos citados en el documento, el contrabando de cigarrillos alcanzó en 2024 un 36 %, el nivel más alto desde 2011, y el de licores se estima en cerca del 22 %. Los gobernadores advirtieron que mayores cargas tributarias podrían incentivar aún más el consumo de productos ilegales, afectando las finanzas departamentales, la salud pública y la seguridad, al convertirse en fuente de financiación de estructuras criminales.

En la carta también se cuestiona la constitucionalidad del decreto, al considerar que excede los límites de los estados de excepción y altera de manera estructural el régimen de rentas territoriales. Señalan que, aunque el Gobierno nacional tiene facultades extraordinarias durante la emergencia, estas deben cumplir con los principios de necesidad, proporcionalidad y conexidad, sin desconocer la autonomía fiscal de las entidades territoriales.

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Otro de los puntos críticos señalados es el impacto del decreto sobre el monopolio rentístico de licores, al elevar el piso del impuesto y exigir uniformidad tarifaria, lo que, según los gobernadores, reduce el margen de maniobra de los departamentos para equilibrar recaudo, control del contrabando y políticas de salud pública.

Finalmente, la FND y los mandatarios regionales reiteraron su rechazo a la implementación del Decreto 1474 de 2025 e invitaron al Ministerio de Hacienda a instalar una mesa de trabajo para evaluar alternativas que permitan atender la coyuntura fiscal sin afectar los principios de descentralización ni la autonomía territorial.