Alejandra Miller se despide de la ARN advirtiendo riesgos sobre el futuro del Acuerdo de Paz | Entrevista

A pocos días de dejar su cargo, la directora nacional de la Agencia para la Reincorporación y Normalización, Alejandra Miller (A.M.) dialoga con Periódico del Meta (PDM) y expone no solo un balance de la entidad en la región, sino los riesgos que se corren si se cierra con el nuevo gobierno.

Advierte que entre los firmantes y la población que abandonó los grupos irregulares hay incertidumbre.     

PDM: Inicialmente, para quienes no lo recuerdan ¿qué es la ARN? 

A.M.: La ARN es la Agencia para la Reincorporación y la Normalización. Esta es una entidad del Estado que existe desde hace más de 20 años y se encarga de acompañar el tránsito a la vida civil de las personas que dejan las armas de manera individual o de manera colectiva. En la ARN acompañamos en este momento unas 15.000 personas. El programa más grande es nuestro programa de reincorporación que atiende a 11.200 firmantes del Acuerdo de Paz de 2016 con las antiguas Farc. 

PDM: ¿Entonces esta entidad viene desde mucho antes de los acuerdos de paz? 

A.M.: Así es, esta entidad realmente fue creada en el 2004, bueno desde los 90, con los procesos de paz de los 90 había una pequeña oficina que se llamaba Oficina de Reinserción adscrita al Ministerio del Interior. Esto fue ampliándose en el 2004 se volvió una agencia y en el 2017 en el marco de la firma del acuerdo de paz, a través del Fast track se le amplió la misionalidad para poder atender el programa de reincorporación. 

PDM: ¿La ARN tiene caducidad en el tiempo? 

A.M.: No tiene fecha de caducidad. Lo ideal es que una vez no tengamos conflicto armado en distintas regiones del país, pues ya no exista, pero mientras hay conflicto y violencia, pues esta es una entidad necesaria para acoger a las personas que deciden salir de esa de esos procesos. 

PDM: Usted estuvo en los cuatro años de este Gobierno. ¿Qué balance general de la ARN puede presentar? 

A.M.: Me voy muy satisfecha del balance porque esta agencia tenía un enfoque, digamos, minimalista de los procesos de reincorporación y reintegración. Y yo creo que cambiamos a un enfoque basado en los derechos, en la dignidad, en la integralidad, para que de manera mucho más rápida la gente pueda hacer ese tránsito a la vida civil. Trabajamos sobre unos rezagos muy profundos que había en la implementación de la reincorporación particularmente derivado del acuerdo con las antiguas Farc en el 2016 y trabajamos sobre todo para que algunos factores estructurales.

PDM: Ustedes entregaron más tierra a los firmantes que en otros gobiernos…

A.M.: Trabajamos en esos factores de arraigo. Pasamos de 800 hectáreas adjudicadas en gobiernos anteriores a 21.000 hectáreas. En este gobierno de Gustavo Petro pasamos de cero viviendas entregadas a firmantes del acuerdo de paz a 1.596 viviendas que vamos a dejar entregadas y financiadas en convenios ya con el Ministerio de Vivienda. En los proyectos productivos, diseñamos una estrategia de sostenibilidad económica que nos permitía avanzar de una manera importante en esos planes; y bueno, hicimos muchas cosas en términos también de educación, de agendas comunitarias, de estrategias de fomento, digamos muchos elementos que realmente dieron un empujón hacia adelante en el proceso de reincorporación. 

Le puede interesar: Ricardo Moreno, viceministro de Educación Superior, habla sobre los desafíos de la educación en el Meta | Entrevista

PDM: ¿Cómo está la ARN en el departamento del Meta y en la Orinoquía, en materia de cifras? ¿Cuántos firmantes hay en la región? 

A.M.: El departamento del Meta es donde más número de firmantes tenemos. Hay 1.359 personas firmantes del Acuerdo de Paz que viven en este departamento. El 64% son hombres, el 36% son mujeres. Y allá tenemos dos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) que si ustedes bien recuerdan, al principio de este gobierno fueron amenazados, estaban ubicados en Vista Hermosa y en Mesetas, fueron amenazados justamente por las disidencias. Ellos salieron desplazados de esos territorios, pero hoy tienen tierra propia, vivienda, proyectos productivos.

PDM: ¿Cuántas hectáreas de tierra han entregado a firmantes en el Meta?

A.M.: Podemos decir hoy con mucho orgullo que se han entregado en Acacías 1.456 hectáreas y San Juan de Arama 1.047 hectáreas a firmantes del Acuerdo de Paz; 256 viviendas en estos dos ETCR que entregamos justamente este año. Tenemos un apoyo enorme a los proyectos productivos en el marco de la estrategia de sostenibilidad; 8 proyectos productivos colectivos que se han beneficiado con más de 2.700 millones de pesos. Tenemos dos con la Agencia de Desarrollo Rural, en fin, hay realmente muchas cosas que podemos contar de lo que hemos trabajado y desarrollado en este periodo en el departamento del Meta. 

PDM: Tras la reubicación, ¿cómo ha seguido el tema de seguridad para firmantes de paz? 

A.M.: Creo que ese es uno de los grandes retos que tenemos como Estado, como gobierno, este lo tuvo y lo tendrá el próximo gobierno y es justamente garantizar la protección de la vida de los y las firmantes donde se ha dado una repetición del conflicto, creo yo, por la no implementación adecuada que se dio en otros gobiernos del mismo Acuerdo de Paz. Pero bueno, yo lo que creo es que la seguridad depende mucho también de la posibilidad de la paz. Estamos en un momento muy difícil porque casi que se criminaliza o se va a empezar a criminalizar la posibilidad de hablar de paz y eso me parece que es de grandes riesgos. La seguridad de los firmantes depende no solamente de una estrategia de seguridad, sino de una estrategia de paz también para estos territorios. 

PDM: ¿Entidades como la ARN corren riesgo de desaparecer con las nuevas políticas de Abelardo De la Espriella?

A.M.: Yo sí creo que hay un riesgo enorme. En las intervenciones que ha hecho el señor Abelardo De la Espriella ha planteado que se va a acabar con la institucionalidad de la paz y de la implementación del Acuerdo de Paz y mencionó de manera particular algunas, pero también dijo que las agencias presidenciales también iban a desaparecer. Muchas de estas instituciones implementadoras del Acuerdo de Paz, como la ARN, como la ART (Agencia de Renovación del Territorio), etcétera. Nosotros hacemos parte del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, así que hasta el momento estamos incluidas en ese paquete que ha anunciado el presidente electo que va a acabar.

PDM: ¿Por qué sería grave? 

A.M.: Es muy grave porque estas entidades, particularmente la ARN, no es una entidad solamente de entregar beneficios a quienes dejan las armas, sino que es una entidad de construcción de paz para algo que es fundamental: la no repetición de la guerra. Nuestra tarea es que estas personas que dejan el conflicto nunca más regresen a las armas. Por eso es muy grave que se plantee, se insista, se diga en que se van a anular o se van a acabar las instituciones que están relacionadas con la construcción de paz o con la implementación del acuerdo de paz. Por ahora la ARN creo que sí se encuentra en riesgo. 

PDM: En ese sentido, ¿de qué dependerá que entidades como la ARN continúen haciendo su labor? 

A.M.: El Acuerdo de Paz está en el bloque de constitucionalidad de este país. Esto no es un capricho de un presidente porque si no se implementa, estaría violando la Constitución y la ley; yo he escuchado también que el señor De la Espriella va a tener estricto apego a la Constitución, pues esperaríamos que en ese sentido también cumpla con el Acuerdo de Paz. 

PDM: Pero usted me decía que la ARN no es producto del Acuerdo de Paz… 

A.M.: Claro, es anterior, pero en el 2017, en el marco del Fast Track, sí salió un decreto ley en donde amplía la misión de la ARN para atender el programa de reincorporación, que es hoy por hoy el programa más importante que tiene la agencia en términos de los recursos que se ejecutan. 

PDM: ¿Los líderes de la reintegración le han manifestado preocupación? 

A.M.: Sí, claro, yo creo que hay incertidumbre, hay inquietudes, hay miedo por parte de firmantes del Acuerdo de Paz que sí están comprometidos, trabajando aquí, pero que se sienten en alto riesgo justamente no solo porque el programa de reincorporación desaparezca, sino también por el tema de la seguridad y la protección de sus vidas.

PDM: Un mensaje para los llaneros, especialmente para los firmantes de paz… 

A.M: Un mensaje para toda la gente del Meta: ayúdennos a proteger el proceso de reincorporación, a proteger la implementación del Acuerdo de Paz. Realmente eso es lo que garantiza la no repetición de la guerra, eso es lo que garantiza que estas personas que hoy y desde hace ya 10 años están dedicadas a trabajar por sus vidas, por sus comunidades, por sus familias, pues que no sean asesinadas. Invito a las autoridades del Meta, por supuesto, a las nuevas autoridades elegidas, al Presidente elegido, a que se comprometa con la implementación del Acuerdo de Paz.