Autonomía regional: Expertos explican los retos de la descentralización en el Meta

El ‘Libro blanco: Las regiones proponen’, liderado por la Federación Nacional de Departamentos (FND) en 2026, se ha convertido en uno de los documentos más relevantes en la discusión actual sobre descentralización en Colombia. Concebido como una hoja de ruta estratégica para superar el centralismo, el texto reúne propuestas de los gobernadores enfocadas en fortalecer la autonomía territorial, mejorar las finanzas regionales y cerrar brechas de desarrollo.

Por Daniel E. Jiménez

Para entender lo anterior, desde el ámbito académico, Vanessa Andrea Suelt Cock, profesora asociada de la Universidad del Rosario y experta en ordenamiento territorial, explicó a Periódico del Meta que el Libro blanco no surge como una idea aislada, sino que recoge una agenda que ya venía en construcción en el país, ya que, el documento retoma elementos de la Misión de Descentralización liderado por el Departamento Nacional de Planeación y de reformas recientes impulsadas desde el Gobierno nacional.

Entre esos avances destaca la modificación al sistema de financiamiento territorial aprobada en 2024, que incrementa progresivamente las transferencias del nivel central hacia las regiones. “Eso ya está aprobado constitucionalmente”, señala, en referencia al aumento del 27 % al 39,6 % de los ingresos corrientes de la Nación destinados a las entidades territoriales.

Sin embargo, advierte que el paso clave aún está pendiente. “Lo primero que toca hacer en esa agenda es que se apruebe la ley de competencias para que ese aumento de recursos comience a llevarse a cabo”, explica.

Para Suelt Cock, el Libro blanco es importante porque “está materializando ya esa agenda que ya estaba planteada”, pero insiste en que la descentralización no puede entenderse únicamente como un aumento en las transferencias.

“La descentralización no es solamente ‘venga Nación, deme más plata’”, afirma. En su concepto, la autonomía también exige que los territorios fortalezcan su capacidad productiva. “Yo como entidad territorial tengo que aumentar mi productividad”, agrega.

En el caso del Meta, esto implica apostar por sectores económicos que amplíen la base tributaria y reduzcan la dependencia del nivel central. Además, subraya la necesidad de reformar el sistema de regalías y de aplicar un enfoque diferencial que reconozca las particularidades regionales.

“No podemos seguir pensando que Colombia tiene un desarrollo homogéneo cuando la realidad lo supera”, sostiene, al advertir que los esquemas actuales terminan afectando a los territorios más pobres.

Desde una mirada regional, Nelson Augusto López, ingeniero agrónomo y experto en desarrollo rural, considera que el Libro blanco es una oportunidad, pero también un reflejo de una deuda histórica con la Orinoquia.

“Hace décadas la región espera una mirada diferencial (…) pero la mirada del centro sigue siendo extractivista”, afirma.

Para López, el principal problema no es la ausencia de propuestas, sino la forma en que se toman las decisiones en el país. “Así los recursos no se descentralizan, se disputan”, señaló el analista, explicando que regiones como la Orinoquia compiten en desventaja frente a otras con mayor representación política.

En ese sentido, advierte que el éxito de la iniciativa dependerá de la capacidad de la región para incidir políticamente.

No obstante, López plantea que el escenario actual también abre una oportunidad para cambiar esa dinámica. “No hay que esperar miradas diferenciales, hay que presentar propuestas, no reclamos”, sostiene.

En este sentido, el experto propone consolidar un bloque regional que articule a congresistas, gobernadores, alcaldes y gremios de la Orinoquia. Sin embargo, advierte que esta articulación debe traducirse en acciones concretas.

“No basta el bloque regional. Deben acordar una agenda con proyectos estratégicos de interés común, no miniproyectos”, enfatiza, especialmente en temas como infraestructura y conectividad.

También alerta sobre el riesgo de repetir errores del pasado: “El riesgo es que los foros y los bloques se queden en discursos y fotos y en otra frustración”.

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Por su parte, Diego Villa, magíster en Management y Gestión del Cambio, considera que el Libro blanco evidencia la necesidad de una transformación más profunda del modelo territorial colombiano.

“La excesiva centralización del Estado ha provocado que las decisiones se tomen desde un escritorio en Bogotá, desconociendo la realidad de cada territorio”, comenta.

Desde esta perspectiva, el experto indica que el documento de la FND es un paso importante, pero insuficiente si no se acompaña de cambios estructurales. “Colombia es un país de regiones con particularidades únicas… los problemas locales no pueden tratarse con fórmulas genéricas”.

Villa propone avanzar hacia una reorganización político-administrativa que permita consolidar regiones más fuertes y con mayor autonomía fiscal. “Se debe brindar una mayor autonomía fiscal que redunde en un mayor dinamismo del desarrollo económico y social”.

Asimismo, destaca la importancia de generar espacios de articulación regional que fortalezcan la capacidad de propuesta desde los territorios. “Es clave la creación de un espacio de debate permanente que permita proponer soluciones y lograr una articulación efectiva”.

En conjunto, las visiones de los expertos coinciden en que el Libro blanco representa una oportunidad para avanzar en la descentralización, pero también evidencia los desafíos que enfrenta el país y la región.