Carta al Vice | Opinión

Señor Vicepresidente, Juan Manuel Restrepo, el nuevo Gobierno Nacional recibe un país con incertidumbre, opacidad y enormes desafíos. El país esperanzado valora su capacidad y vocación de servicio en estos tiempos. 

Le escribo sobre la Orinoquia, motor del desarrollo nacional. Potencia agroindustrial, energética, forestal, turística, biodiversa e hídrica. 

La Orinoquia no es una periferia extractiva: es el corazón hídrico de Colombia y una de las mayores reservas continentales de agua dulce del planeta, tiene: 32% de las reservas de agua del país, 44% de las aguas subterráneas, 39% de la longitud navegable, la tercera salida al mar de Colombia por el eje Meta–Orinoco–Atlántico y el tercer sistema ribereño del mundo en descargarle agua al Atlántico, después del Amazonas y el Congo. 

Mensaje central para cooperación internacional: Invertir en la Orinoquia es invertir en seguridad hídrica global, estabilidad climática, seguridad alimentaria y transición productiva sostenible en América Latina.

La primera prioridad de la Orinoquia es su infraestructura para la conectividad. Antes de las grandes y necesarias obras del futuro -conexión Orinoquia-Pacífico y otras-, hay que asegurar lo fundamental: la carretera Bogotá-Villavicencio, cordón umbilical de la región. Falta su primer tramo y persisten puntos geológicos críticos que podrían volver a aislar la región. Y hay que garantizar la conectividad de la vía alterna por Casanare y Boyacá.

E internamente la región debe contar, no con supervías, pero sí con corredores funcionales, red terciaria transitable y conectividad fluvial, que conecten subregiones clave como la Altillanura.

La segunda es la seguridad jurídica de la propiedad de la tierra. Hay que reformular la Unidad Agrícola Familiar (UAF) para escalar la producción Sin reglas claras no habrá inversiones de largo plazo ni desarrollo pleno. Hay municipios de la Altillanura con áreas tituladas que superan su área total. 

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La tercera consiste en crear instrumentos especiales de financiamiento e incentivos para la inversión.

La cuarta son los servicios habilitantes del desarrollo. Hay ciudades, como Villavicencio, que tiene la tercera parte de la población de la región, sin un acueducto moderno y confiable, y con fallas recurrentes del servicio de energía, lo cual restringe la relocalización de la industria. 

La quinta es convertir la ciencia y la tecnología en política de Estado: fortalecer Agrosavia y reactivar Carimagua como centro de investigación de la Altillanura para elevar la productividad. 

Todo pasa por la sostenibilidad ambiental y garantizar la seguridad física de las personas y de las inversiones. 

En tiempos de restricción fiscal, priorizar también significa distinguir entre lo urgente, lo importante y lo transformador. No todo requiere billonarias inversiones para empezar, mucho puede avanzarse destrabando y coordinando mejor lo que ya existe. Con el uso eficiente y transparente de las regalías podemos irnos ganando en el primer tiempo.

Pero se requiere una política para el desarrollo de la Orinoquia. Detrás del modelo Mato Grosso hubo una decisión de gobierno y una política de Estado, animada como segundo propósito después de la Independencia. Y Brasil carecía de recursos. Aquí habrá que combinar presupuesto nacional focalizado, regalías, asociaciones público-privadas, banca multilateral y cooperación internacional. 

Un antecedente: Ya hubo una política regional fallida -Conpes 3797 de 2014: Su objetivo era “crear las condiciones sociales y económicas para un desarrollo incluyente y sostenible de la Altillanura, basado en la construcción de un modelo de región”, pero no funcionó como una verdadera política de desarrollo. Las entidades comprometidas se dedicaron, en su mayor parte, a operar cada una con sus actividades misionales. No existió articulación ni coordinación institucional efectiva para la implementación de tal política. 

Hoy la Altillanura requiere un Plan Maestro que oriente su desarrollo y trascienda los gobiernos. Viceprofe. usted bien sabe que la Orinoquia es la oportunidad de desarrollo que tiene Colombia en el siglo XXI para hacerla País Milagro. Abrazo llanero.