‘El hueco financiero es de $180.000 millones por el bloqueo en el peaje La Libertad’

El gerente general de la Concesión Vial de los Llanos advierte sobre el impacto financiero que deja el levantamiento de talanqueras desde 2024 y señala que “cuando vamos a los bancos a firmar un contrato de crédito, con una afectación tan importante, primero esperan a que se resuelva y que se compense”.

Javier Alfonso Herrera Martínez (J.H.) trabaja hace 11 años en la Concesión Vial de los Llanos, la empresa que tiene la operación y mantenimiento de los corredores viales entre los municipios de Villavicencio, Acacías, Guamal, San Martín, Granada, Puerto López y Puerto Gaitán.

Hace casi un año asumió la gerencia General de la concesionaria, luego de ser el director Jurídico, en reemplazo de Oscar Robayo, quien había liderado la empresa desde sus inicios.

Periódico del Meta (PDM) habló con él para establecer los niveles de avance de los diferentes proyectos; el impacto del bloqueo de los peajes y cómo se prepara la concesionaria para la operación de fin de año.     

 PDM: ¿Recuérdenos cuántos kilómetros tienen ustedes de operación en total?

J.H.: En los dos corredores viales nacionales Villavicencio- Puerto Gaitán y Villavicencio-Granada son 267 kilómetros de vía existente que debemos mantener, desde la señalización horizontal y vertical; la limpieza y mantenimiento de todas las infraestructuras como por ejemplo puentes y pontones y garantizar la operación segura. 

PDM: Y está por supuesto el de la construcción de obra nueva, ¿no? 

J.H.: Ahora tenemos dos frentes importantes, uno que terminamos la semana pasada que fue la emergencia del río Metica, Allí se pasó de ser simplemente un tema de operación y mantenimiento a un frente de construcción porque tuvo una intervención muy importante. Y tenemos otro frente en la vía que va hacia Acacías en el sector del Caño La Unión y en el sector de la vereda Las Mercedes, donde estamos construyendo un puente para poder poner en operación, ojalá antes de diciembre o enero. Allá estamos corriendo para poderlo lograr 3 o 4 kms ahí en el sector de La Unión y en Las Mercedes en total operación para que los viajeros de fin de año, puedan tener un tránsito mucho más cómodo hacia ese sector del departamento.

PDM: Lo del río Metica fue una solución novedosa en cuanto a ingeniería porque debía resolverse algo que no estaba previsto…

J.H.: Sí, nosotros en el río Metica hicimos un trabajo muy importante. La primera fase de mitigación para estabilizar y reconstruir la estructura de la vía que se vio afectada por el ataque del río debido al invierno. Allí instalamos cerca de 22,800 metros cúbicos de material, entre roca gruesa, geocontenedores y gaviones; construyeron siete espolones.

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PDM: ¿Cómo fue lo de los paneles que tuvieron que hundir en el río? 

J.H.: Instalamos 137 paneles de concreto sumergidos en el río, ¿con qué propósito?: uno, que todo ese material que está arrastrando el río, pues, de alguna manera se sedimentara al lado de la vía y ayudara a esas obras de mitigación reconformando la estructura de la vía. Pero segundo, también esos paneles nos permiten redireccionar la corriente hacia la parte central del río, de tal manera que las corrientes fuertes estuvieran por la mitad y no al lado de la carretera.

PDM: ¿Imprevistos naturales como estos afectan mucho el tema financiero del proyecto?

J.H.: Sí, claro, porque son actividades que exceden, de alguna manera, el objeto del contrato. Si bien nosotros tenemos a cargo la carretera, estas actividades que tienen su origen en el comportamiento del río, nunca se prevén en el contrato de concesión. Entonces, como eso nunca hizo parte del contrato, nunca fue parte del modelo financiero del proyecto. Todas esas actividades que se hicieron adicionales en relación el río Metica para controlar el río y para poder reconformar la estructura son obras y actividades que excedieron el alcance del contrato, teniendo una afectación importante en sus finanzas.

PDM: Como se dice popularmente, ¿trabajan a pérdidas?

J.H.: Pues no es que trabajemos a pérdida, pero es un tema que sí tenemos que superar con la Agencia Nacional de Infraestructura porque son unos recursos que aportó el concesionario y que, finalmente, la ANI es a quien le corresponde asumir ese tema, toda vez que son actividades y fue una situación que excedió los las condiciones y las previsiones del contrato de concesión.

PDM: ¿Cuánto invirtieron para habilitar el tráfico en doble carril por este sitio?

J.H.: Con corte al 30 de septiembre habíamos invertido cerca de 9.000 millones de pesos, para superar la emergencia ahí en el río Metica. Fue un trabajo de meses, con maquinaria 24 horas operando.

PDM: ¿Cuáles son las obras en Caño La Unión?

J.H.: Estamos terminando una parte de la vía y el puente en el sentido Villavicencio-Acacías, queda pasando Intercol. Para poder poner en operación el, ese sector, debimos construir la vía y construir el puente sobre ese caño. En la ejecución del puente arrancamos hace cerca de 3 meses y ya vamos en el 75% en ejecución. En temas de vía arrancamos al mismo tiempo y en este momento tenemos cerca del 55% de avance. Mi propósito es poner en operación esa vía en diciembre o a más tardar en enero.

PDM: A propósito de diciembre, ¿qué hay previsto para temporada grande de afluencia turística y de tráfico por estas vías?

J.H.: Tenemos un plan de contingencia para fin de año que es cuando se presenta un mayor tránsito por los corredores. Hacia Acacías y Guamal ya tenemos en el radar un incremento especial de tráfico, entonces diseñamos un plan de manejo para atender de manera rápida a los usuarios y que no se vean afectados en sus traslados.

PDM: Para eso es clave que los pajes funcionen con rapidez y no haya congestión…

J.H.: Para esto logramos implementar en todos los carriles, en todos los peajes de la concesión, el sistema del pago IP/REV (Sistema de Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular) por Colpass de pago electrónico.  Eso hace más fácil el tránsito por las estaciones de peaje y esperamos que ya no se presenten esas colas como se estaban presentando en años anteriores, sobre todo en el peaje Ocoa, llegando a Acacías. Sea una oportunidad para invitar a los conductores que adquieran ese sistema de Colpass, que agiliza mucho el paso de los peajes.

PDM: ¿Se detendrán algunos frentes de obras, especialmente en Navidad y de fin de año?

J.H.: No, nuestras actividades, en tanto operación, mantenimiento y construcción son 24 horas, los 7 días de la semana, Nosotros no paramos, es más, mi propósito, como le decía, es lograr que en diciembre ya tenga ese frente del puente La Unión. En principio las obras no paran y la idea es que los usuarios no se vean afectados.

PDM: ¿Cuál es el balance que hacen por el levantamiento de las talanqueras en los peajes de la concesión?

J.H.: Ese es un tema de primera línea en la concesión, porque aún permanece. Tenemos el peaje de La Libertad, en el corredor Villavicencio- Puerto López, en el kilómetro 19, con las talanqueras levantadas, debido a una protesta liderada por un grupo de personas. Esa protesta se inició el 6 de agosto del 2024, ya han pasado más de dos años y claramente afecta de una forma directa el modelo financiero del contrato de concesión. Ahí le quiero dar dos datos: levantar la vara en el peaje de La Libertad, ha significado una reducción del 30% de los recursos del proyecto de concesión, lo cual no solamente está afectando el modelo, sino que también está dejando sin recursos la operación y el mantenimiento en un 30%. Hasta el momento, el concesionario con sus accionistas lo ha tenido que solventar porque la operación debe hacerse al 100% y eso lo hemos mantenido hasta el momento durante estos dos años.

PDM: ¿Y cuál fue la afectación cuando cerraron Iracá y Ocoa en el corredor Villavo-Granada?

J.H.: Durante los primeros 6 meses generó una afectación del 85% de los ingresos del proyecto de concesión.

PDM: ¿Entonces de cuántos son las pérdidas en total? 

J.H.: A la fecha, le quiero contar, el proyecto de concesión se ha visto afectado en cerca de 180.000 millones de pesos. Eso, claramente, en un proyecto como el nuestro que es iniciativa privada, sin recursos del Estado, impacta fuerte porque la única fuente de remuneración son los ingresos por peaje y hace inviable la ejecución del proyecto. Cuando vamos a los bancos a firmar un contrato de crédito, con una afectación tan importante, primero esperan a que se resuelva y que se compense antes de poder de una financiación.

PDM: La ANI resolvió no trasladar el peaje, ¿en la decisión el concesionario tiene algo que ver?

J.H.: No. Quien ordena la instalación y los esquemas tarifarios es el Estado colombiano, ¿a través de quiénes? a través del Ministerio de Transporte, que es la entidad que regula el tema de los peajes y de los esquemas tarifarios, y a través de la Agencia Nacional de Infraestructura, que es la entidad pública dueña de este proyecto, por decirlo de alguna manera, es quien administra este proyecto. El Ministerio y la Agencia son quienes pueden tomar la decisión de trasladar o no el peaje La Libertad.

PDM: ¿Han participado ustedes de los diálogos con la comunidad?

J.H.:  Nosotros no hemos sido partícipes de esas mesas de trabajo que han tenido la comunidad, con la ANI, por eso no tengo detalles ni información sobre lo hablado. Lo único que puedo manifestar como concesión es que, efectivamente, trasladar el peaje de La Libertad genera una afectación muy grande al proyecto de concesión, porque, primero, trasladar el peaje de ese punto a cualquier otro va a generar molestias a cualquier comunidad. Hoy hay una comunidad molesta con el peaje, pero si yo lo traslado 20, 30, 40 km más adelante o más atrás, van las comunidades del punto donde se quiera poner, a estar inconformes. El peaje de La Libertad, le recuerdo, es un peaje que lleva más de 30, 40 años ahí en ese punto.

PDM: ¿Trasladarlo a Pachaquiaro es viable?

J.H.: Moverlo allá tendría una afectación de cerca del 41% o 42% en los ingresos del proyecto, según estudios que se han hecho, además de los costos que es trasladar un peaje, porque no solamente es el costo social, que es lo más importante, sino también tiene un costo económico y ambiental.

PDM: ¿Esas cifras de pérdidas las vamos a tener que pagar los colombianos?

J.H.: El contrato de concesión tiene unos mecanismos de compensación para el concesionario en casos como este. ¿Qué sucede? Que frente a una cifra de 180.000 millones, este tema pasó de ser coyuntural, el 6 de agosto del 2024, que era un tema manejable en ese momento, a un tema ya estructural. Hoy en día han pasado dos años sin esos recursos. Es, finalmente, la ANI quien debe verificar y determinar cuál sería la ruta a seguir para poder compensar al concesionario.

PDM: Y la cuenta va subiendo por el congelamiento en el alza de peajes…

J.H.: Exacto. Hay que sumarle los perjuicios causados por el congelamiento de tarifas de peajes por allá en el año 2024 con el Decreto 050 que expidió el Gobierno, que congeló los incrementos de peaje en todo el país. Ese decreto generó una afectación a las finanzas de la concesión por cerca de $30.000 millones que a la fecha aún no ha sido compensado al concesionario.

PDM: ¿Qué esperan ustedes del nuevo gobierno de Abelardo de la Espriella?

J.H.: Tenemos muchas expectativas y líneas de trabajo que queremos adelantar con ellos. Yo creo que este gobierno está comprometido con las regiones, y es un gobierno responsable, que está tratando de tomar las mejores decisiones. En ese sentido la respuesta que dio la ANI sobre no traslado del peaje La Libertad, es ser responsables con con el patrimonio público y con las obras públicas y, sobre todo, con la comunidad. Como concesión, esperamos que las decisiones del gobierno sean en ese sentido, sean responsables, que nos sentemos y trabajemos qué es lo mejor para el departamento porque no queremos ser un obstáculo para el desarrollo de la región. Invitamos a la ANI a unas mesas de trabajo para que de la forma más responsable se tomen las mejores decisiones.

PDM: El diálogo es fundamental…

J.H.: Así es. Siempre hemos estado convencidos de que lo primero aquí es el diálogo, dignificar a las comunidades. Será muy importante lo financiero, lo técnico, todo es muy importante, pero el tema social es de suma importancia. Esas mesas de trabajo deben tener un norte que es lo que más le favorece a la comunidad, cuál es el mejor camino y qué es lo que más dignifica a la comunidad.