Juntos y revueltos-Opinión
- Publicado en Sep 13, 2026
- Sección Columnistas, Lo Mas Reciente
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial abrió una puerta para que departamentos y municipios se asociaran y actuaran juntos. En un país centralista, estos esquemas pueden convertirse en un ‘bypass’ hacia una descentralización más efectiva, articulando capacidades y recursos alrededor de una visión regional. La idea era acertada. El problema es llevarla a la práctica.
La Región Administrativa y de Planificación Especial, RAPE Región Central, integrada por Bogotá, Boyacá, Cundinamarca, Huila, Meta y Tolima, nació hace más de una década con la aspiración de pensar en grande y promover proyectos estratégicos de gran impacto para un territorio con prodigiosas fortalezas productivas y ambientales.
Quienes participamos en su creación entendíamos que su valor estaba en aquello que los departamentos, por separado, difícilmente podían hacer: estructurar proyectos regionales, atraer inversión y construir una agenda común de largo plazo. Sin embargo, estos esquemas corren el riesgo de quedar atrapados en los mismos vaivenes políticos y lógicas administrativas que buscaban superar.
Y cuando terminan haciendo lo mismo que las entidades territoriales, empiezan a parecerse a una entidad pública más del nivel central.
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La RPG, conocida como G-11 del Valle del Cauca, que asocia varios municipios, ha sido exitosa y reconocida por impulsar y gestionar proyectos estratégicos de infraestructura y servicios públicos con impacto regional.
La RAP Llanos, integrada por Arauca, Casanare, Meta y Vichada, tiene una gran oportunidad, pero también un riesgo. La región arrastra un liderazgo político fragmentado, con escasa visión de largo plazo. Los departamentos suelen quedar sometidos a esas dinámicas, dificultando la construcción de una agenda regional.
Ese es el principal desafío. La RAP Llanos necesita romper esas lógicas y construir liderazgo, visión compartida, proyectos estratégicos y capacidad de ejecución. De lo contrario, terminará burocratizada y la región habrá perdido otra oportunidad histórica.
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