Pacto entre nación y territorios | Opinión
- Publicado en Nov 19, 2023
- Sección Columnistas
Por Darío Indalecio Restrepo
Director de la Misión de Descentralización
En Colombia nos quejamos del exceso de centralismo. Algunos creen que Bogotá monopoliza todas las mieles del desarrollo contra el resto del país, después de todo capta el 45% del crédito público y privado total y alberga al congreso y al gobierno. Sin embargo, la verdad es que el “centralismo vertical” está conformado por el triángulo de oro extendido, es decir, por las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga con sus respectivos departamentos. El 78,6% de la actividad industrial y el 69% del PIB se encuentran allí, con los empleos formales mejor remunerados.
La centralidad de la riqueza va aparejada con burocracias más robustas y altos desempeños de sus administraciones locales y departamentales, tanto como con una mayor fuerza de sus organizaciones gremiales y representantes políticos en el congreso y el poder ejecutivo. En el borde opuesto, los departamentos de Vaupés, Vichada y Guainía solo participan del 0,13% del PIB, así como la Guajira, Casanare, Meta y Cesar, descontando la actividad extractiva, solo representan el 4.4% del PIB nacional.
Más inquietante es constatar que entre más desarrollado sea el departamento, más pronunciadas son las desigualdades entre los municipios que lo conforman. El top de la desigualdad entre municipios de un departamento lo generan las economías extractivas a la cabeza de las cuales se encuentran la Guajira y el Meta, en donde la diferencia entre los municipios “premiados por la lotería de los recursos naturales” y sus vecinos pobres es de 20 veces.
La Misión de Descentralización propone crear un Fondo para la Convergencia Económica Territorial con fuentes del presupuesto General de la Nación y de las regalías, cuya asignación sea inversamente proporcional a los ingresos propios per cápita municipales con el objetivo de cerrar brechas. Los fondos serían asignados a cada departamento para proyectos de desarrollo que integren flujos entre las áreas rurales y urbanas, así como entre los municipios. ¿Gobernadores, se le miden?
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